A. Lokale heffingen

Algemeen

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Algemeen

In deze paragraaf worden de beleidslijnen beschreven die van belang zijn voor de gemeentelijke belastingen en heffingen. De wijzigingen van de belastingverordeningen worden in de jaarlijkse, afzonderlijke, raadsvoorstellen vastgesteld.

Een belangrijke ontwikkeling is dat de gemeente Brummen sinds 2023 de heffing en inning van gemeentelijke belastingen en afvalstoffenheffing heeft uitbesteed aan Tribuut. Sinds 2025 doet Tribuut dit ook voor de rioolheffing. Voor de meeste inwoners heeft dat geen directe gevolgen. Het is en blijft de gemeenteraad die de diverse belastingverordeningen vaststelt.

De  inflatiecorrectie 2025 is gebaseerd op het indexeringscijfer voor de consumentenprijsindices (CPI) zoals opgenomen in het Centraal Economisch Plan (CEP). Dit percentage kwam voor 2025 uit op 2,8%. 

Onroerende Zaak Belasting (OZB)

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Onroerende Zaak Belasting (OZB)

Onder de onroerende zaakbelastingen vallen twee belastingen. Voor woningen geldt een eigenarenbelasting en voor niet-woningen geldt, naast de eigenarenbelasting, ook een gebruikersbelasting.

De onroerende zaakbelastingen (OZB) worden geheven als een percentage van de WOZ-waarde van de betreffende onroerende zaak. Bij de vaststelling van de percentages voor 2025 wordt rekening gehouden met de nieuwe waardepeildatum. De gemiddelde waardestijging over 2024 wordt in onze gemeente op 3,4% bij woningen geschat. Voor niet-woningen is de verwachting dat de waarde niet stijgt. Deze waardeontwikkeling zorgt niet voor extra inkomsten, omdat dit verrekend wordt in het tarief voor 2025.

Voor de opbrengst is in onderstaande berekening rekening gehouden met de jaarlijkse inflatiecorrectie, voor 2025 is dat 2,8%. Daarnaast is rekening gehouden met een areaaluitbreiding met een te verwachten extra opbrengst van € 75.000.

De totale OZB belastingopbrengst pakt € 39.000 lager uit dan geraamd. Dit komt vooral vanuit de opbrengst voor niet-woningen.

Bedragen x €1.000
Opbrengst Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Baten 7.031 7.199 7.160

Toeristenbelasting

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Toeristenbelasting

De hoogte van de aanslag toeristenbelasting wordt bepaald door twee factoren. Het aantal overnachtingen door personen die niet in onze gemeente woonachtig zijn en het tarief per overnachting. Op basis van het Bestuursprogramma verhogen we het tarief jaarlijks met de inflatiecorrectie. in 2025 is dat 2,8%. Het tarief kwam hierdoor uit op € 2,57 per overnachting voor hotels en vakantieparken. Het tarief voor B&B's en pensions was op maximaal € 1,99 bepaald. Tot slot was het tarief voor eigen kampeermiddelen en groepsaccommodaties op € 1,54 gesteld.

De totale opbrengst bestaat uit de definitieve afrekening van 2024 en de verwachte opbrengst van 2025. De definitieve afrekening over 2025 wordt pas in 2026 verzonden. De opbrengst laat een nadeel van € 84.000 zien. Dat is voor de helft te wijten aan een lagere opbrengst in 2024 en voor de andere helft van een bijgestelde verwachting van de opbrengsten over 2025.

Van dit bedrag voegen we 25% toe aan de bestemmingsreserve Recreatie en Toerisme. Deze reserve zetten we in voor bestaande en nieuwe recreatieve voorzieningen.

Bedragen x €1.000
Opbrengst Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Baten 1.349 1.330 1.246

Bedrijven Investeringszone (BIZ)

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Bedrijven Investeringszone (BIZ)

Op basis van de Verordening BI-Zone Eerbeek 2021-2025 heffen we een directe belasting. De huidige verordening loopt t/m 2025. De opbrengst wordt besteed aan activiteiten in de openbare ruimte en op het internet. Hiermee bevorderen we collectieve samenwerking en economische versterking van het centrum van Eerbeek. 
De BIZ-bijdrage bedraagt per onroerende zaak € 575.

Bedragen x €1.000
Opbrengst Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Baten 48 44 50

Afvalstoffenheffing

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Afvalstoffenheffing

Bij de afvalstoffenheffing is het beleidsuitgangspunt dat 100% van de toe te rekenen kosten van de afvalverwerking gedekt wordt met de heffing. Dekkingstekorten of -overschotten worden verrekend met de voorziening Afvalstoffenheffing. Deze voorziening betrekken we bij de tariefstelling in de komende jaren en daarmee vangen we een deel van de kostenontwikkelingen de komende jaren op.

Het afval wordt ingezameld door Circulus. Het aantal ledigingen per huishouden wordt vervolgens aan Tribuut aangeleverd. Tribuut legt in 2025 een aanslag op voor de vaste bijdrage voor 2025 en een definitieve heffing op basis van het aantal ledigingen in 2024. 

Aan afvalstoffenheffing is € 335.000 meer ontvangen dan geraamd. Dit wordt voor € 225.000 veroorzaakt door geinde heffingen bij de milieustraten. Alle ontvangen bedragen worden betrokken in de berekening in het kader van 100% kostendekkendheid. Uit deze berekening komt naar voren dat er over 2025 geen onttrekking uit de voorziening hoeft plaats te vinden zoals was begroot voor een bedrag van € 336.000. Als gevolg van de hogere inkomsten kunnen we nu € 301.000 toevoegen aan de voorziening afvalstoffenheffing.

Bedragen x €1.000
Opbrengst Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Baten 1.918 1.920 2.255

Rioolheffing

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Rioolheffing

Net als bij de afvalstoffenheffing is ook bij de rioolheffing het beleidsuitgangspunt dat 100% van de toe te rekenen kosten worden gedekt met de heffing. Dekkingstekorten of -overschotten verrekenen we met de egalisatievoorziening rioolheffing. De voorziening betrekken we bij de tariefstelling in de komende jaren. Bij de berekening van de kosten is uitgegaan van de bedragen zoals opgenomen in het Programma Water en riolering inclusief de te nemen klimaatmaatregelen. Het tarief steeg met 3,5% in 2025.

Vanaf 2025 wordt de rioolheffing door Tribuut geïnd. De raad heeft besloten tot een nieuwe tariefsopbouw. Het aandeel vastrecht werd hoger waardoor wij minder afhankelijk zijn van het waterverbruik voor bepaling van de inkomsten. Wel bleef het adagium 'de vervuiler betaalt' gehandhaafd. De opbrengst rioolheffing valt in 2025 € 102.000 hoger uit dan geraamd. De werkelijke baten worden betrokken in de berekening in het kader van 100% kostendekkendheid. Per saldo wordt er afgerond € 213.000 meer toegevoegd aan de voorziening rioolheffing.

Bedragen x €1.000
Opbrengst Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Baten 3.175 3.443 3.545

Kostendekkendheid

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Kostendekkendheid

Voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing geven we hieronder de kostendekkendheid aan. Onder kostendekkendheid vallen meer kosten dan alleen de kosten van de riolering en afval zelf. Ook kosten van overhead, kwijtschelding, openbare reiniging, rente, btw en eventuele dividendopbrengsten worden doorberekend.

Bedragen x € 1.000
Berekening van de kostendekkendheid van een heffing Afvalstoffenheffing Rioolheffing
Begroot nw Werkelijk Begroot nw Werkelijk
Kosten product 1.827 1.867 2.128 2.119
Toevoeging aan voorziening - 301 43 256
Netto kosten taakveld (7.3/7.2) 1.827 2.168 2.171 2.375
Toe te rekenen kosten:
Overhead op organisatiekosten 70 69 324 337
Kosten minimabeleid (taakveld 6.3) 65 5 75 -
Kosten openbare reiniging/straatvegen (taakveld 2.1) 127 99 191 149
Aandeel rente over investeringen (taakveld 0.5) 386 386
BTW 346 312 376 383
Totale kosten 2.436 2.654 3.523 3.630
Opbrengst heffing 1.920 2.255 3.443 3.545
Opbrengst product, excl. heffingen 180 398 80 85
Onttrekking aan voorziening 336 -
Netto opbrengsten taakveld (7.3/7.2) 2.436 2.654 3.523 3.630
Opbrengst dividend (taakveld 0.5)
Totale opbrengsten 2.436 2.654 3.523 3.630
Dekkingspercentage 100% 100% 100% 100,0%

Leges

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Leges

De opbrengst van de leges wordt jaarlijks verhoogd met de inflatiecorrectie. Voor 2025 een percentage van 2,8%. In de nieuwe legesverordening is rekening gehouden met de Omgevingswet. De tariefstijging bedraagt eveneens 2,8%, uitgezonderd de tarieven die het rijk vaststelt.

Bedragen x €1.000
Opbrengst leges Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Balieverkopen 608.0 380 348 392
Naturalisaties 608.1 23 18 20
Burgerlijke stand 608.3 93 64 102
Overige vergunningen 650.6 3 14 7
Bouwvergunningen en controle 612.0 560 326 370

Begraafrechten

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Begraafrechten

De graf- en begraafrechten zijn in 2020 verhoogd om de exploitatie van de begraafplaatsen naar verwachting per 2029 kostendekkend te krijgen. De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd om prijsontwikkelingen in de markt te kunnen volgen. In 2025 is dit met 2,8%.

Bedragen x €1.000
Opbrengst Leges Realisatie 2024 Begroting 2025 na wijz. Realisatie 2025
Baten 133 124 173

Het kwijtscheldingsbeleid

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - Het kwijtscheldingsbeleid

Tribuut voert sinds 2024 de heffing en inning van belastingen en leges voor ons uit. Ook voert Tribuut het kwijtscheldingsbeleid voor ons uit. Daardoor is het voor inwoners met een laag inkomen (100% bijstandsnorm) mogelijk om kwijtschelding bij Tribuut aan te vragen. Er wordt wel een vermogenstoets uitgevoerd. Ons beleid is in lijn met andere gemeenten binnen het werkgebied van Tribuut. Ons kwijtscheldingsbeleid is vastgesteld in de “Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2024” (D4212137). Het kwijtscheldingsbeleid kent sinds 2024 zijn grondslag in de Invorderingsweg 1990. Tot 2024 verleenden wij kwijtschelding via het minimabeleid. Voor mensen die door deze overgang tussen de wal en het schip dreigen te raken, geldt een overgangsregeling. Deze loopt in 2026 af.

De lokale lastendruk

Terug naar navigatie - A. Lokale heffingen - De lokale lastendruk

In deze paragraaf beschrijven we de beleidslijnen die van belang zijn voor de gemeentelijke belastingen en heffingen. De wijzigingen van de belastingverordeningen worden in de jaarlijkse, afzonderlijke, raadsvoorstellen vastgesteld. Brummen heeft de heffing en inning van gemeentelijke belastingen uitbesteed aan Tribuut.  De gemeenteraad stelt die de diverse belastingverordeningen vast.

Hoe verhoudt de lokale lastendruk zich ten opzichte van de omliggende gemeenten? Hiervoor vergelijken wij de cijfers van de Atlas van de Lokale Lasten 2024 van de COELO. De berekeningswijze van deze cijfers wijkt wel af van die van de gemeente zelf.

Bron: Atlas van de Lokale Lasten 2024 - COELO

Gemeente Woonlasten eigenaar/bewoner meerpersoonshuishouden Woonlasten huurder meerpersoonshuishouden
Apeldoorn € 979 € 412
Bronckhorst € 1.027 € 586
Brummen € 1.221 € 616
Doesburg € 1.060 € 614
Rheden € 953 € 405
Voorst € 1.009 € 446
Zutphen € 895 € 313

Met het weergeven van de lokale lastendruk geven we aan welke belastingaanslag een gemiddeld huishouden in onze gemeente krijgt. Hierbij rekenen we een aantal algemene heffingen mee. Dit zijn de onroerende zaakbelastingen, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing.
Het berekenen van een belastingaanslag is lastig omdat er geen gemiddeld huishouden bestaat. De gezinnen kunnen de hoogte van hun aanslag zelf mede bepalen door hun gedrag aan te passen. Het waterverbruik, de grootte van de container en het aantal keren dat deze geledigd wordt zijn hierbij bepalend. Om een berekening te maken moeten de volgende gegevens bekend zijn:
a. Wat is de woz-waarde van de woning waarin het gezin woont;
b. Is het gezin eigenaar van de woning;
c. Welke containergrootte heeft het gezin voor het restafval en hoe vaak wordt deze aan de weg gezet;
d. Welke containergrootte heeft het gezin voor het gft-afval en hoe vaak wordt deze aan de weg gezet;
e. Wat is het waterverbruik van het gezin.
Omdat we jaarlijks dezelfde uitgangspunten hanteren, kunnen we lokaal een vergelijking maken met voorgaande jaren. 

Onderdeel 2023 2024 2025
Rioolheffing (huish 4 pers, waterverbruik 150 m3) € 377 € 471 € 488
OZB-aanslag eigenaren gedeelte € 393 € 410 € 421
Afvalstoffenheffing (140 l container 8x groenafval/7x restafval) € 174 € 182 € 196
Totale aanslag € 944 € 1.063 € 1.104
Procentuele ontwikkeling t.o.v. het voorgaande jaar 4,3% 12,6% 3,9%